中国数字经济规模已超50万亿，内外部面临七大挑战 聚焦

2023年是全面推进《数字中国建设整体布局规划》实施的起步之年。数字经济正成为我国稳增长促转型的重要引擎。

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国家互联网信息办公室5月23日发布《数字中国发展报告（2022年）》（下称“报告”）全文版。报告显示，2022年我国数字经济规模已经达到50.2万亿元，占国内生产总值比重提升至41.5%，总量居世界第二。

然而，报告分析称，在世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开的时候，数字中国建设面临着纷繁复杂的发展形势。

大数据产业规模1.57万亿，智算中心建设加快推进

在50.2万亿元规模的数字经济中，数字产业规模稳步增长。2022年，电子信息制造业实现营业收入15.4万亿元；软件业收入跃上十万亿元台阶，达10.81万亿元，同比增长11.2%。其中，信息技术服务收入达到70128亿元，占全行业收入的比重达64.9%；云计算、大数据服务共实现收入10427亿元，同比增长8.7%，占信息技术服务收入的比重达14.9%；集成电路设计收入2797亿元；电子商务平台技术服务收入11044亿元。此外，电信业务收入达1.58万亿元。

2022年我国数据产量达8.1ZB（十万亿亿字节），同比增长22.7%，占全球数据总产量10.5%，位居世界第二。我国大数据产业规模达1.57万亿元，同比增长18%。

智能制造应用规模和水平大幅提升。“智能制造装备产业规模达3万亿元，市场满足率超过50%。启动产业主数据标准生态体系建设，浙江、江苏、山东等地开展分行业试点。”报告称。

据国际机器人联合会（IFR）发布的《2022年世界机器人报告》， 2021年中国工业机器人密度达到每万名工人中有322台工业机器人，首次超越美国；在全球排名上升到第五位——全球前四位分别是韩国、新加坡、日本、德国。

同时，算力基础设施规模提升。截至2022年底，我国数据中心机架总规模已超650万标准机架，近5年年均增速超过30%，在用数据中心算力总规模超180EFLOPS，位居世界第二。上海、天津、武汉、合肥、深圳、成都等城市加快推进智算中心建设。

数字化综合发展水平前10省份

2022年国家网信办持续开展数字中国发展情况网络问卷调查，回收有效样本超过18万份。问卷从数字化学习工作、数字化转型、数字公共服务、数字化公共治理、数字素养与技能等方面对公众的感知情况进行统计分析。

例如，在数字医疗服务领域，调查结果显示，城镇居民的线上预约挂号服务使用率比农村居民高14.1个百分点；线上查询检验报告使用率比农村居民高12.1个百分点；远程医疗服务使用率农村居民则比城市居民略高0.6个百分点。分地区看，浙江、上海、广东、湖南、福建等地区受访者对数字医疗服务的使用率居前列。

国家网信办还开展了2022年数字中国发展综合评价。结果显示，浙江、北京、广东、江苏、上海、福建、山东、天津、重庆、湖北等地区数字化综合发展水平位居前10。

七大挑战

以信息技术为代表的新一轮科技革命和产业变革突飞猛进的当下，报告总结了中国数字经济发展面临的七大挑战。

从外部看，报告总结了三点挑战：一是关键核心技术之争加剧数字产业链动荡局势； 二是数字领域国际标准体系和治理规则面临深刻变革；三是新技术、新应用持续涌现带来新挑战。以Web3.0、量子计算、卫星通信、生成式人工智能（AIGC）等为代表的新技术加快实现从研究探索到商业落地的跨越，进一步放大和凸显了隐私泄露、技术滥用、价值渗透等科技伦理问题。

报告称，从内部看，一是数字技术创新潜能有待深入挖掘；二是数字化发展的系统性、整体性、协同性亟须提升；三是数字治理体系有待深度优化；四是数字包容体系尚需健全完善。

在数字技术创新潜能挖掘方面，报告进一步分析称，关键领域核心技术“受制于人”的局面尚未根本改变。数字创新体系整体效能不强，创新资源存在分散、重复、低效等问题，制约创新成果转化。数字人才基础薄弱、缺口巨大，重引进轻培育较为明显。

同时，报告指出，数字鸿沟从“接入鸿沟”转向“能力鸿沟”，城乡间、地区间、领域间、人群间的数字化发展应用差距依然较为明显。“特别是近期生成式人工智能成为全球热点，可能显著改变工作、生活、学习、创新方式，对人的数字素养与技能提出更高要求，数字技能培育体系建设与数字应用适老化、适残化、适农化、简约化改造需有序有力、双管齐下。”