“四线”组合拳，实现麻阳违法占用耕地“零增长”

湖南日报·新湖南客户端通讯员 范莉 杨清辉

(资料图片)

近年来，麻阳苗族自治县高度重视耕地保护工作，全力推行“四线”耕地保护全过程管控，实现了2022年以来违法占用耕地“零增长”，成为全省52个县违法占用耕地“零增长”县之一。

“去年以来，建设项目避让耕地337亩，停建占用永久基本农田公路2条，在初始时期发现违法占用耕地29例，全部消除在萌芽状态。”县自然资源局耕地保护监督股田小刚介绍，为了做好耕地保护，麻阳县委、县政府实施最严格的耕地保护监管机制，始终以雷霆手段守好耕地“底线”“红线”。

全覆盖建体系严实阵线

科学划定“田长”责任网格，创建耕地保护县、乡(镇)、村 、网格四级执法监管体系,将全县 223个村(社区)耕地、永久基本农田科学划分889个“田长”责任网格。扎实推进“田长制 ”，有效整合林长制、河长制资源，三长合一人数达762人，进行App巡田培训2134人次。推行“田长+检察长”协作机制，创建“党政领导牵头负责、检察机关全面参与、职能部门协调联动”的耕地保护新格局。

“先后参与涉耕地保护案听证、办案5起，通报田长制成员单位监督不力、履职不力2起，送达《检察建议书》21份。”县自然资源局党组成员、副局长龚余表示，通过司法力量监督，让耕地保护手段带“高压线”。

全流程把关口严管红线

实行补充耕地指标确认双把关，按照 “数量划足、质量划高、形态划优”要求,科学划定永久基本农田保护红线，确保耕地保护底线目标24.32万亩落地。对46个省级以上重点项目涉及2244亩永久基本农田，采取“带位置、带图斑”实地划定,进行严格优化补划。推行用地预审“实地勘察工作法”，实行批次用地、线性工程占用耕地比例超过40%或圈外点状用地超过20% “一票否决制”。2022年以来,选址的3个地质灾害避让搬迁安置点项目、17个重点项目科学避让耕地337亩，否决因无法避让占用永久基本农田项目选址13个，停建因选址无法避让永久基本农田公路2条。

全天候盯巡查严控防线

推行“天、地、网”立体化、全方位的监管模式，综合运用网格化、智能化手段，创建耕地保护“天上盯”“网上管”“地上巡”的常态化动态监测体系。强化人防巡查，实行每周日常巡查、定期交叉检查和假期节点检查“三结合”,严巡严查非法占用保护耕地违法行为。坚持先行先试，率先全省搭建24小时 “铁塔视频+人工系统监测”耕地保护监控平台,建成高空监控自动报警点76个,监测覆盖全县80%的耕地。通过天网巡查，2022年以来发现违法占用耕地29例，全部消除在萌芽状态。

全方位强监管严守底线

坚持严格制度、严格考核、严格执法，牢牢守住耕地保护和粮食安全底线，将耕地保护与利用纳入年度绩效考核重要内容,出台《耕地保护责任目标管理办法》，实行“县长月调度、书记季讲评、常委会年评价”的耕地保护调度机制。坚决落实党政同责、严格考核、一票否决、终身追责等制度，实行责任清单、任务清单、时限清单，创建“月度、季度、半年、年度”实时约谈机制，2022年以来约谈县级领导4人、科级干部24人、村组干部63人。以 “零容忍”态度强化土地执法监察,建立举报奖励制度,第一时间从严从重打击“违法占用耕地”和耕地 “非农化”“非粮化”等行为。

麻阳自然资源局党组书记、局长薛彬介绍，截至目前，共收到违法用地举报电话5个、兑现奖励1100元，完成违法用地整改136宗,制止新增违法行为35起,拆除建筑物45栋,查处违法用地面积556亩,复垦耕地401亩,免职处理县直机关单位负责人1人,移送县纪委问责科级干部12人,移送公安机关3人。