2023年第一季度财政收入转正 土地收入继续下滑

经济观察网 记者 杜涛 4月18日，财政部公布了2023年一季度财政收支情况。财政部数据显示，一季度，全国一般公共预算收入62341亿元，同比增长0.5%。其中，中央一般公共预算收入27603亿元，同比下降4.7%；地方一般公共预算本级收入34738亿元，同比增长5%。全国税收收入51707亿元，同比下降1.4%；非税收入10634亿元，同比增长10.9%。

此外，土地收入继续下滑。一季度，国有土地使用权出让收入8728亿元，同比下降27%。

同日，在财政部召开的2023年一季度财政收支情况新闻发布会中，财政部国库支付中心副主任薛虓乾介绍，一季度，全国一般公共预算收入同比增长0.5%，累计增幅比1-2月提高1.7个百分点，实现由负转正。影响一季度财政收入增长的特殊因素主要有以下几个：一是部分2021年末收入在去年初入库，抬高基数，拉低今年收入增幅；二是去年制造业中小微企业缓税在今年入库和部分税收错期入库，拉高今年收入增幅。扣除上述特殊因素影响后，一季度收入增长3%，1、2、3月份全国收入分别增长1%、4%、6%，财政收入呈回稳向上态势。

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收入变化

中国政府的财政收入分为四本账，分别是一般公共预算收入、国有资本经营预算收入、政府性基金收入以及社会保险基金预算收入。其中，一般公共预算收入分为税收收入和非税收入两类。

从税收收入看，一季度，全国税收收入同比下降1.4%，扣除特殊因素影响后增长2%。其中，国内增值税增长12.2%。

薛虓乾解释，税收收入的变化主要受去年制造业中小微企业缓税于今年入库等因素带动。国内消费税下降22.2%，进口货物增值税、消费税下降14.4%，主要受去年同期高基数因素影响。企业所得税增长9.3%，主要是部分税收错期入库。个人所得税下降4.4%，主要是限售股转让等财产转让所得下降较多。

从非税收入看，一季度，全国非税收入同比增长10.9%，薛虓乾表示，主要是地方多渠道盘活闲置资产带动国有资源（资产）有偿使用收入增长32.4%，拉高了非税收入增幅。全国行政事业性收费收入下降13.8%，罚没收入下降10.8%。

薛虓乾认为，从收入后期走势看，我国经济总体回升将为财政收入增长提供基本支撑，财政收入有望继续回稳向上。二季度，因去年同期留抵退税集中退付、基数偏低，全国财政收入增幅将保持较高水平。下半年，随着去年同期留抵退税产生的低基数因素逐步消退，财政收入增幅会相应回落。

土地相关收入

税收收入正在随着经济恢复逐步上升，但是土地收入依然在持续下滑。

财政部数据显示，2023年一季度国有土地使用权出让收入8728亿元，同比下降27%。2022年国有土地使用权出让收入相关支出63736亿元，比上年下降17.8%， 2022年第一季度国有土地使用权出让收入11958亿元，同比下降27.4%。

与去年相比，2023年第一季度土地收入下滑同比虽然略有收窄，但是下滑速度依然高于去年的平均数据。

但是，随着国家出台一系列支持房地产市场平稳健康发展的政策落地实施，房地产市场正在出现一些积极变化。财政部数据显示，一季度房地产相关税收中契税1614亿元，同比增长2.1%；土地增值税1801亿元，同比下降18.7%；房产税869亿元，同比增长23.1%；耕地占用税411亿元，同比下降5.5%；城镇土地使用税551亿元，同比增长18.6%。

与2022年一季度的数据相比，土地相关税收还发生了一些变化。财政部数据显示，2022年第一季度，土地和房地产相关税收中，契税1581亿元，同比下降22.4%；土地增值税2217亿元，同比增长7.6%；房产税706亿元，同比增长28%；耕地占用税435亿元，同比增长47.4%；城镇土地使用税465亿元，同比增长18.2%。

一位税务专家告诉记者：“土地增值税主要是针对房地产项目的清算，是指房地产项目竣工，征收房地产公司的土地增值税。土地增值税对于地方政府来说，相当于一个蓄水池，需要的时候可以提醒房地产公司早些清算以便完成收入指标。收入情况好的时候，便可以慢慢清算。土地增值税的收入不一定是本年的收入，而是一个比较自由裁量的收入。”